蛟河市实施境内河道“外科手术”式综合整治，筑牢防汛“生命线”

　　蛟河市境内有5级以上河流89条，水流域面积2426平方公里。多年来，蛟河市河道两岸沙土随地表径流冲入河道，河水泥砂含量日益增加，多数河道被淤泥堵塞，严重影响洪水安全。

　　为了积极应对年初气象年景整体偏差的预测，蛟河市委、市政府在实施细致防汛措施的基础上，将河流清除堤防，确保洪水作为防汛工作的第一道防线，对国内240公里的河流进行了外科手术式的综合管理，切实通过防汛最后公里，建立了防汛生命线。

　　政府统领在规范程序上写文章。

　　蛟河市委、市政府组织对该市河流进行了调查，在全面了解河流污泥分布和河流污泥现状的基础上，多次召开特别会议，根据重要的缓急原则，科学制定了《蛟河市2020-2024年河流污泥5年计划》，计划以解决防汛实际为出发点，以阻碍洪水和影响农民生产生活的河流为管理要点，逐年确定河流污泥计划。不仅如此，蛟河市组织各乡镇街道制定了本辖区的特殊清淤方案，在各乡镇街向水利部门提交清淤方案的同时，签订了清淤审查申请书和承诺书，蛟河市水利局在现场调查了计划申请清淤河段后，对符合要求的河段进行了可。各乡镇街道在施工前公示拟清淤河段，确保清淤工作前期各程序公正透明。

　　蛟河市建立专业团队负责城市河道清洁工作，确保河道条有人管理，段有人养护，全天候清洁。各级党委、政府、各村居党政负责人亲临第一线，率先协调开展整备行动，针对不同河道特征开展治河手术处方，实现组织体系全权复盖、保护管理全球化、履行职责全周期。

　　多方联动寻求方法突破。

　　蛟河市将过去的水利部门单兵作战转变为多部门参加的团体作战，努力建立一河一级，制定一河一策、一河一级名单，在全市形成了一级一级一级在工程实施上，蛟河市未采取招标委托施工方式，由城管局组织实施城区河道疏通工程，各乡镇街道负责本辖区内河道疏通，在有效缓解财政资金压力的基础上，带动当地人员就业，减少审批环节和审批时间，确保汛期到来前完成工程建设。

　　在质量监督方面，蛟河市实施主体责任、水利部门监督相结合的质量保证体系，同时积极开展镇村二级河长和大众日常监督，确保清淤工作质量保证完成。在资金筹措方面，蛟河市专题研究了清淤产生的34万立方米砂石如何处置，创造性地进行了公开拍卖，拍卖所得金由国库统一使用。另外，不符合建设工程材料标准的砂石由村庄管理，当场采访用于村内人行道和机耕路的修复。据估计，正常招标清理河道240公里需要投入1200万元，但该市实际上只需要480万元，包括拍卖砂石上缴国库的资金在内，有一定的馀地，发挥了不花钱就能做大事的效果，不仅为防汛灾害提供了急救包，还为城市和乡镇的发展注入了经济活力。

　　一举三得注重效益。

　　河水出水槽、农田被淹、大雨大灾、小雨小灾是以往蛟河市河水暴涨时的情景，年度河道清淤工程完成后，上述情景不再，取而代之的是一举三得的管理成果。

　　第一得-防洪效益。在今年20天内经历三台叠加的严峻挑战下，该市平均降雨量达230毫米，国内89条河流水势异常平稳，有堤防的河段均在警戒水位以下，切实保障河流周边人民群众的生命安全，实现安全度汛期，当地群众对河道治理工程竖起大拇指。

　　第二得-民心利益。蛟河市黄松甸镇有中国黑木耳之乡的美称，全镇人民几乎都从事木耳栽培，由于木耳产业对水源的刚性需求，辖区内威虎河两岸形成了20公里的木耳栽培产业带。2017年强降雨引起河流水位上升，共冲走了4000多万袋木耳果。今年，黄松甸镇大力实施河道清淤防护堤工程，经过多次强台风强降雨后，仅冲走不到10万袋木耳，最大限度地减少经济损失，清淤工作提高了防灾减灾能力，给当地产业和人民收入带来了真正的保险。

　　第三得-生态效益。在实施河道疏通过程中，该市将河道疏通与河长制相结合，组织各乡镇街道及河长制成员单位开展践行河长制，公益我先行活动，全面打捞河道内漂浮废弃物、枯木烂枝等堵塞河道的垃圾，有效改善河道水质，净化河岸环境卫生。

　　吉林日报社制作的。

　　企划:姜忠孝。

　　作者:吉林日报全媒体记者李婷丁美佳。

　　编辑:马贺。