美丽江苏·书记市长谈生态文明｜坚持“四抓四促”，打造美丽江苏常州样板

　　资料来源:交换点新闻客户端。

　　近年来，常州市牢牢树立绿水青山是金山银山理念，扎实推进全球生态文明建设，全市环境质量加快好转，获得国家生态市、国家森林城市、全国绿化模范城市、中国人居环境范例奖等国家尺寸荣誉。

　　一、抓住结构调整，促进产业绿色发展。加快绿色发展方式的形成是解决污染问题的根本措施。常州实施传统产业提提高和新兴产业的双轮驱动，推进产业调整，优调轻调绿色，加快建立自主可控的现代产业体系。2019年，全市高新技术产业产值达48%，服务业增值率达50%以上。十三五以来累计关闭化工企业534家，电镀企业17家，印染企业58家，地条钢企业12家，关闭散乱污染企业7030家。连续7年开展重大项目主题年活动，累计引进30亿元或3亿美元重大项目超过80个，形成经济发展新动能。致力于产业基础的高级化和产业链的现代化攻势，加快了高级装备、绿色精品钢等2千亿级产业的建设，汽车和核心部件、下一代信息技术产业等5千亿级产业、轨道交通等3个500亿级产业集群。常州智能制造装备产业首次被选为国家战略新兴产业集群，获得国家工业强基础工程项目数16项，全国地级市第一。

　　二、抓住污染治理，促进环境质量改善。动员各方面的力量，全力以赴，大气、水、土壤污染管理取得了阶段性的效果。一是抓住重点，增加蓝天。紧固四个重点，即PM2.5和臭氧等重点污染预防管理因子、秋冬初春等重点时间段、钢铁、煤电、建材等重点行业、散乱污染企业、散煤、柴油卡车、扬尘管理等重点领域，大力实施重点行业超低排放改造、东部热电整合、非法成品油整合、烟花爆竹禁止等特殊气体管理工程，PM2.5浓度明显下降，重污染天数明显减少，大气环境质量明显改善。2019年全市非电力行业规定工业企业煤炭消费量比2016年减少23.2%。今年1-9月，市区PM2.5平均浓度同比下降15.6%，优良天数增长40天。二是治疗源头，保护碧水。坚持水资源合理利用、水生态修复保护、水环境管理改善三水并重、控制源污染、河道清淤、点源管理、面源管理多项措施，2017年以来完成水管理工程1887项。实施城市河道水质提高和城市污水处理质量提高效率正确攻击333行动，实施主要城市流畅活水工程。2019年水十条断面优iii级比例比2016年提高41.5个百分点，太湖管理连续12年实现两个确保。三是控制风险，保护净土。建立土壤污染风险管理和修复清单，实行土壤污染风险管理和修复清单销售号码管理方法。加强固体废物处置能力建设，危险废物焚烧年处置能力达13.1万吨，生活垃圾无害化处置率100%，土壤环境质量整体安全。

　　三、抓住保护修复，促进城乡居住美丽。深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复，加快建设宜居美丽明星城。一是严格遵守生态红线。统一布局生产空间、生活空间、生态空间，严格实施三线一单制度，确定各种生态空间保护区47张，占全市国土面积21.56%，自然湿地保护率、林木复盖率分别达到57%、25.6%。二是保护一江碧水。制定《长江经济带(常州沿江地区)生态优先绿色变革发展计划》，创造国家长江经济带绿色发展示范区。坚决解决化工围江问题，今年全面完成沿江1公里范围内31家企业合同关闭，1250亩退出霸权任务。三是建设生态绿城。生态绿城建设是常州多年建设的生态文明建设和民生工作品牌，建设了大众享受、社会认可的休息场所。溧阳一号公路瓦屋山风情路获评全国美丽乡村路，长摇湖湿地公园成为国家湿地公园。

　　四、抓住制度创新，促进管理效能提高。以生态文明制度建设和创新为推进市域管理现代化的重点领域。一是推动责任落实链条化。将生态环境指标纳入高质量评价，增加评价权重。市委、市政府建立生态文明建设、长江大保护推进、中日钢铁变革升级等专业班级，严格执行责任问题责任、终身责任制度，压实环境保护党政责任、一岗双责任和当地管理责任。二是推进环境管理市场化。建立完善生态补偿机制，深化环境保护信用评价、生态环境损害赔偿等制度改革，形成环境价格、损害责任的社会氛围，以市场化机制推迟低效企业变革升级。三是推动生态保护社会化。在全省率先发表《民间河长实施意见》，动员企业家担任河长，企业河长党员河长治水经验在部、省普及。以绿岛建设试点为契机，探索环保公共基础设施建设、运行机制，帮助中小企业大幅降低污染治理成本，实现保护与发展共赢。今后，在散乱污染综合管理等多个领域探索创新，实现全社会生态环境共同建设共享，提高人民群众生态文明建设的获得感。

　　作者是常州市市长陈金虎。

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