把农村改厕这件惠民利民的好事办好

　　人民网-人民日报。

　　近年来，湖北鄂州市长港镇洞山村着力提高村居环境，积极实施厕所改造、污水处理、道路硬化、植树绿化等措施，改善乡村面貌，提高村民幸福感。新华社记者程敏摄影。

　　制图:张芳曼。

　　全面打造小康社会，三农领域短板必补。今年中央一号文件对标对标表全面完成小康社会目标任务，提出农村基建和公共服务八个方面的短板，其中明确提出扎实搞好农村人居环境整治，分类推进农村厕所革命。近年来，各地各部门合力推进，农村改厕工作取得积极进展。统计数据显示，今年上半年，全国一二类县共完成农村户口厕所改造约300万户，全国农村卫生厕所普及率已超过60%。厕所革命使许多农村更加美丽、宜居。

　　农村改变厕所关系到美丽的乡村、乡村振兴，不能有点粗暴。最近，本报收到很多读者的信，反映了一些地方农村厕所改造的简单机械，改造后的厕所看起来很漂亮，但辅助设施不完善，日常管理不足，农民群众不想使用，不能使用，不能使用等问题依然存在。

　　改造前没有考虑污水排放等问题，厕所建成后才发现污水无处可去。

　　去年，村委会组织我们改造厕所，说要彻底消灭厕所，改善农村人居环境，村民们很高兴。四川省新津县永商镇商隆村村民任起升表示，最初大家对村里的厕所革命充满期待，但实际效果令人失望。新厕所只盖房子没铺管子，污水没有统一收集处理，结果沿着沟渠和道路混乱，整天臭气熏天，村民们无法忍受。更严重的是，这些污水还污染了地下水，有些地方的井水被污染，吃水成了难题。

　　任起升说，村里改造厕所时没有考虑污水处理、排放等问题。结果，厕所建成后才发现污水不能进入现有的污水处理管网，也不能当场返还田地。明明是好事，结果却给村民添了堵塞。

　　类似的问题也出现在其他地方。安徽省太和县村民向杨报道，2年前在当地统一改造厕所，当时使用还不错，但2年后污水成为大问题。改造后的厕所将污水统一收集到污水处理厂，但随着时间的推移，污水处理厂已经满了，一直没有人处理。我们自己处理的话没有工具，抽出的污水也没有排出的地方。所以，新厕所也慢慢不用了，大家又开始使用原来的厕所了。对杨说。

　　农村厕所工作的重要内容之一是解决污水去哪里。中国科学院亚热带农业生态研究所研究员吴金水表示，过去农村厕所是有机肥料的重要来源之一，污水处理问题不突出，但厕所变更后，污水处理成为大问题。城市一般建设污水处理厂集中处理解决，但在农村不现实。在乡镇建设污水处理厂需要投入数百万元。这不是乡镇财政负担得起的。另外，污水处理厂规模过小，不仅没有利益，还需要继续投入资金管理，乡镇也负担不起。吴金水表示，许多地方倾向于将污水纳入每个家庭，但这要求有关部门在改造厕所前必须有详细的考虑和计划。有些地方改造厕所的工作有问题，原因是最初考虑不详细，工作不严格。

　　除了污水处理设施，卫生间的日常管理也是一个大问题。河南省义马市下茹村村民张仁表示，今年5月下旬，村里停了两次水，每次超过一天，村里的厕所不能正常冲水，大家的意见很大。我们向有关部门反映，最近天气干燥，不能保证每天供水。农民自己喝的水必须提前保存。谁在管理厕所的水?张仁说。

　　有些地方匆匆拆除后建造，给农民大众生活带来不便。

　　厕所革命是一项重要的民生工程，农村改厕工作需要从大众的角度考虑如何使大众更加方便。广西钦州市读者黄跃成说，如果工作不真实，听不到大众的声音，看不到大众的需求，很可能给大众带来很多不便，违反了厕所的初衷。

　　甘肃省天水市麦积区读者李群看到石咀村厕所改造后，怀疑改造实际上是在厕所里放入蹲便器贴瓷砖。这样改造的厕所，表面上看起来很漂亮，很干净，但实际上下面的管道连接的是原来的旧厕所，这能起到什么样的实质作用呢?

　　山东省平邑县郑镇康成村村民周敏之也表示，村里的一些厕所改造时连粪池都没有建成，管子露出来，乍一看好像改造过，但使用起来和原来的厕所一样。

　　根据读者的信，一些地方的农村厕所改建工作有急事，拆除后建设等现象，结果给农民大众的生活带来了不便。三十里铺村，农民自家的厕所被拆除后，新厕所和厕所开始建设。在这期间，村民没有地方去厕所，不得不到处找厕所。张仁说。

　　另外，借助农村改建厕所，进行形象工程，建设豪华厕所多功能厕所。与此相对，中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻说，这是混乱的表现，背后形式主义是财政的钱花光了，但大众的需求真的不满足。在农村厕所改造过程中，有关部门应着重规划编制、标准制定、示范引导等工作，不得大包大包。要尊重农民大众的风俗习惯，培养、引导、满足他们的实际需求，使农民大众有更多的共鸣和获得感。

　　为了顺利推进农村厕所改革，从中央到地方提出了很多优惠政策。2019年中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的几点意见》明确提出，建立地方为主、中央补助的政府投入机制。中央财政对农村厕所革命全村推进等给予补助。这些优惠政策一方面减轻了广大农民群众的经济压力，另一方面也激发了农民群众改造厕所的自觉性和积极性。但是，有些地方资金的使用状况不公开，惠民资金成为个人眼中的唐僧肉。

　　去年村里通知改造厕所，说检查合格后每户可以补助1000元。结果，我们的厕所改造完成，检查也合格，一年多没有看到补助金。河南省兰考县小宋镇西少冈村村民张勇说:我和村干部商量了这件事，村干部也说不能随时发放补助金。

　　农村厕所不仅要重建轻管，还要充分考虑大众的具体需求。

　　2019年，中央农业办公室等八个部门发布了《关于推进农村厕所革命特别行动的指导意见》，指出根据土地条件和分类措施。立足当地经济发展水平和基础条件，合理制定厕所改变目标任务和推进方案。选择合适的厕所改变模式，水是水，干旱应该是干旱，分户应该是分户，集中应该是集中的，不做一切，不做层层代码，不做形象工程。

　　农村厕所革命关系到亿万农民生活质量的改善，在推进农村厕所改革的过程中，应该如何避免这个重要的民生工程成为漂亮不好用的闲置装饰?与此相对，山西省长治市读者秦风明认为，改变厕所的类型和标准必须符合当地的自然条件和农民的生活习惯。例如，在干旱缺水的地方，不应该推进冲水式厕所的高寒高寒的地方，必须注意冬季管道的防冻等问题。

　　贵州省关岭布依族苗族自治县读者姚启超认为，卫生间是农民日常生活中必须使用的基础设施，不能只建轻管，重建轻管，有关部门要树立三分建设，七分管护的理念，不断完善相应的辅助设施，明确卫生间设备的管护机制，建立相应的维护服务体系，确保卫生间的使用效果，有条件的地方可以设立卫生间管理服务组织，集中处理粪渣粪液等，生产有机肥，简单易学的手册，视频教程

　　今年6月，农业农村、国家卫生健康委员会、市场监督总局共同发出《关于进一步提高农村厕所改造效果的通知》，严格执行信息公开、村务公开的要求，建立完善公示制度，及时公开奖励政策、奖励标准、资金使用情况等，提高透明度，确保大众知情权。按合同约定及时组织检查，不得拖欠、减免或挪用工程资金。与此相对，朱启臻说:阳光是最好的防腐剂，加强农村厕所补助资金的使用管理，使大众享受真正的利益，有助于激发农民大众的积极性和自觉性，有效提高农村人居环境建设水平。

　　农村改厕是提高农民获得感、幸福感的好事。在工作推广中一定要坚持以人为本，科学推广，永远以满足大众需求、解决大众迫切生活问题为首。例如，在拆除旧厕所之前，必须考虑大众过渡时期的厕所问题。黄跃成说。

　　江苏沭阳县读者吴旭还建议:地方领导干部应在农村改厕工作中切实改善工作风格，不做一切，工作更细致，做好工作联系，做好惠民利民的好事。

　　人民日报(2020年09月21日07版)